工业／基础材料行业动态点评：增发万亿线上买球平台国债 吹响稳增长号角

　　线上买球平台据新华社，中央财政将在今年四季度增发2023 年国债10000 亿元，增发的国债全部通过转移支付方式安排给地方，集中力量支持灾后恢复重建和弥补防灾减灾救灾短板；全国财政赤字将由38800 亿元增加到48800 亿元，预计赤字率由3%提高到3.8%左右。自今年7 月局会议以来，稳增长政策频出，资本市场、地方政府化债、房地产等领域政策积极出台线上买球平台。但就基建领域而言，资金来源仍然制约投资实物量落地，我们认为此次由中央加杠杆增发国债将有望缓解该约束，或将成为稳增长加码的信号。受益领域来看，我们认为水利、平急两用等安全领域基建有望直接受益，重点推荐水利建设、工程管道等细分行业龙头。

　　此次增发的国债全部通过转移支付方式安排给地方，今年拟安排使用5000亿元，结转明年使用5000 亿元。据财政部，资金将重点用于八大方面：灾后恢复重建、重点防理工程、自然灾害应急能力提升工程、其他重点防洪工程、灌区建设改造和重点水土流失治理工程、城市排水防涝能力提升行动、重点自然灾害综合防治体系建设工程、东北地区和京津冀受灾地区等高标准农田建设。2022 年全国完成水利建设投资1.09 万亿，同比+44%，9M23完成投资 8601 亿，同比+4.4%，根据水利项目一般执行20%的资本金比例估算，乐观情况下本轮增发国债有望分别撬动23/24 年投资达2.5 万亿。

　　建材：工程管材新签订单高增长，24 年发货有望加快自2020 年7 月发改委提出重点推进150 项重大水利工程开工建设以来，水利建设投资明显提速，20-22 年CAGR+17.5%，但由于水利项目规模一般较大、建设周期较长，水利建设、工程管材安装等实物工作量相对滞后，相关企业发货和收入端增长体现并不明显，直到2022 年工程管材类企业新签订单才有明显加速。根据公司公告，青龙管业2022/23H1 新签管道订单26.9/20.8 亿元，同比+51%/+31%；龙泉股份新签管道管件订单15.1/16.4亿元，同比+31%/+122%，此次万亿国债发行将有望加快水利建设投资线上买球平台，并提振工程管材企业估值和未来发货预期线上买球平台。

　　区域：优选转移支付高、水利投资多、财政造血能力和杠杆空间良好地区1）根据中央财政预算，2023 年中央对地方转移支付预算总数为10 万亿，其中四川（5882 亿）、河南（5095 亿）、湖南（4248 亿）、湖北（4118 亿）占比均超过4%，合计获得1.93 万亿，占比19.2%，该类地区有望获得较多转移支付；2）水利投资需求较多地区有望获得更多专项转移，2022 年云南（1000 亿）、广东（850 亿）、浙江（703 亿）、湖北（598 亿）、安徽（591亿）等省水利投资领先；3）财政造血能力和杠杆空间加好的地区，有望在稳增长承担更多责任，上海、广东、北京等地财政自给率较高（均大于70%）、土地财政依赖度较低（均小于35%）、政府债务率较低（均小于200%）。

　　风险提示：增发国债落地节奏低于预期，资金投入项目建设低于预期，专项债提前下达额度低于预期。